南齐讯 记者罗忠明   12月23日，鹤山市召开优化法治化营商环境新闻发布会，对最新出台的《鹤山市政法机关亲商服务指引》《鹤山市减少涉企国法查验六项门径》进行解读。

鹤山市政法机关亲商服务指引

一、制发警（检）护企合资卡，驻防涉企“远洋捕捞”逐利性国法

辖区内企业遭受“远洋捕捞”异域国法时，公安机关报警求援后立即出警合作解置统辖权与强制门径问题，切实防患企业正当权益受到侵害。稽查机关参与监督改进逐利性国法、犯法查封扣押冻结企业财产行径，斩断逐利性国法利益链条。

二、严格表率国法，防患失当干扰企业经济纠纷

严格分离企业正大融资与犯罪集资、协议纠纷与协议糊弄等罪与非罪的鸿沟，防患和改进利用刑事妙技参预经济纠纷。严禁以国法办案为由参预企业经济纠纷，健全经济违法案件立案审查、国法司法监督等机制，严格分离民事侵权或失约行径、行政犯法行径与刑事违法行径之间的鸿沟，防患越权办案。

三、严格表率涉案财产处置，照章保护企业正当财产

坚合手公开平允原则处置涉案财产，严格审查计议财产是否与案件计议，照章分离犯法所得与正当财产、企业法东谈主财产与股东个东谈主财产、涉案东谈主员个东谈主财产与家庭成员财产，确保涉案财产处置不挫伤涉案当事东谈主、案外东谈主或者历害关系东谈主的正当权益。对于被告东谈主的正当财产以及与违法行动无关的财产过甚孳息，实时返还。涉案财物已被用于退回正当债务、转让或者树立其他权利职守，善意案外东谈主通过平时的阛阓走动、支付了合理对价，并骨子获得相应权利的，不予追缴或者充公。企业被侵害遭受财产类示寂的，照章追缴赃款赃物，查明财产权属后，追缴现款立即发回，赃物估价后立即发回。

四、照章审慎使用强制门径

对企业涉案计议东谈主员，不具有笼罩辗转探员等社会危机性法定情形的，不错不采选拘留门径；对企业诡计性涉案财物，不具有毁损、隐退、滚动等法定情形的，不错不采选查封、扣押、冻结等强制门径。对诡计性涉案财物，在不影响探员行动平时进行的前提下，允许企业不时合理使用，并采选必要的保值撑合手门径；对也曾查封、扣押、冻结的财物实时进行审查，与案件无关的实时铲除强制门径。

五、快速审理涉企案件，裁减企业诉讼资本

建立小额债权纠纷快速审理机制，切实提高案件审判效果；通过合理详情保全担保数额、引入保全办事险担保等花样，裁减企业诉讼保全资本。

六、纵深鼓动扫黑除恶斗殴，照章重办涉企犯法违法

照章重办挑衅肇事、犯罪高利放贷、催收犯罪债务、犯罪拘禁、将就走动等滋扰侵害企业的犯法违法行动，加大波及企业及企业 家的敲诈打单、“套路贷”及新式收罗糊弄、组织跨境赌博等犯法违法的打击力度，切实爱戴企业利益。

七、严厉打击企业违法关联走动，照章惩处企业里面东谈主员犯法违法

要点打击控股股东、骨子死心东谈主实施关联走动“掏空”企业、违法 担保向企业转嫁风险行径，以及企业董事、监事、高管以及财务、采购、销售、手艺等要津岗亭东谈主员实施的侵占财产、盗窃财物、挪用资金等滋扰企业利益，或者利用职务便利犯罪诡计同类买卖、为亲一又犯罪渔利、开展同行竞争等犯法违法行径，保险企业财产及诡计利益 。

八、严打数落抹黑企业的“收罗黑嘴”，照章保护诡计主体东谈主格权

加强对企业名誉权和企业家东谈主身目田、东谈主格庄严以及个东谈主信息、心事权等东谈主格权益的司法保护，照章惩处计算炒作、数落抹黑民营企业和民营企业家的“收罗黑嘴”和“玄色产业链” ，照章打击以 负面舆情为威迫进行敲诈打单以及伪造事实坏心举报、坏心索赔、烦懑企业平时诡计模范的行径 。

九、严打涉众金融违法，照章爱戴金融阛阓模范

严厉打击犯罪接管公众进款、集资糊弄、收罗糊弄、组织指令传销行动等涉众型金融违法，效能爱戴金融安全。助力企业拓宽融资渠谈裁减融资资本，严格落实民法典对于不容高利放贷的规则，依规定制民间假贷阛阓“砍头息”“ 高息转本” 等乱象。

十、照章惩治极度诉讼

精确识别和惩治极度诉讼、糜掷诉权以及糜掷实施异议权行径，刚烈打击以极度仲裁、极度公证等花样滚动财产、笼罩实施等犯法违法行径。

十一、简化标准提高效果，实行涉企违法案件“一站式”受理

公安局经侦大队、各派出所竖立挑升窗口，认真涉企刑事案件的受理、登记、分流等办事，肤浅企业实时报警、维权。简化涉企刑事案件的受理标准，减少无谓要的技艺和手续，提高办案效果，为企业提供更好的服务。

十二、落实涉企矛盾纠纷快速反应处置机制

充分推崇鹤山市信访维稳处置平台快速反映与统筹合作作用，对波及法治化营商环境投诉的信访事项“照章办、立地办、协力办”，快速灵验化解涉企矛盾纠纷，保险企业正当权益。受理涉企信访事项，当日明确处置场地和办事单元。对于涉企矛盾纠纷 处置经由中发生的不四肢、慢四肢、乱四肢隆起问题，照章根究问责，爱戴和谐安稳的营商环境。

鹤山市减少涉企国法查验六项门径

一、压减查验频次和覆盖面

各镇（街） 、各国法部门（含中直、省直、江门市直驻鹤单元 ，下同）严格落实主体办事，减少涉企国法查验。法律规定对查验频次和覆盖面（抽查比例）有明确规则的，按规则的最低模范实施。在确保现场行政查验认识的前提下，照章将查验事项、查验日程、查验花样等提前3日示知查验对象，不得安定私自进行查验。

二、扩充“首违免罚、小错免罚”

轮廓运用行政率领、行政警告、行政提议、行政约谈等柔性国法花样，企业隐微犯法免罚轻罚；审慎弃取查封、扣押、冻结等行政强制门径，幸免不加区别采选“顶格处罚”或停产收歇、责令关闭等糜掷行政裁量权的门径。对犯法不改、屡次犯法、被反复投诉举报属实的企业，照章适用较为严格的裁量模范。

三、建立涉企查验“ 白名单”

发展窜改部门加强信用信息平台归集分享，轮廓企业信用风险评估得分、近三年国法监管中行政处罚纪录等情况对企业进行评估，将信用景色较好的企业纳入“白名单” 。各镇（街）、各国法部门今年度内不再参加“白名单”企业现场查验。“白名单”实行动态调停，落实退出、重新参加等信用树立协同联动配套机制。

四、实施更为全面的“轮廓查一次”

各镇（街）、各国法部门将“双巧合、一公开”四肢表率国法监管的主要花样，制定跨部门轮廓监管事项清单，实施“轮廓查一次”。2025年，全市涵盖17个行业147个国法事项整合为57个部门轮廓监管事项，跨部门轮廓监管占比超越50%。对已承袭合资国法查验的企业，计议国法单元不再单独进行同类查验，不再纳入本部门今年度后续查验对象名录。

五、扩充非现场国法和“原意+国法”模式

探索扩充以而已监管、迁移监管、预警防控为特征的非现场监管花样，省略通过信息分享、“互联网＋监管”等花样达到行政查验条目的，不再进行现场查验。各镇（街）、各国法部门可通过订立原意书来促使阛阓主体自我拘谨，对守信诡计主体裁减查验频次，减少惊扰；对违背信用原意、出现犯法行径的，照章利用国法权益。

六、流通政企疏通桥梁

各镇（街）、各国法部门自愿承袭司法行政部门和众人监督，不得让企业购买指定商品或提供服务、订阅报刊等加多企业突出职守；加强与行业协会商会的常态化计议，如期开展涉企行政国法案件经济影响评估办事，主动回话企业诉求。企业如发现计议国法东谈主员犯法、违法行径，可拨打“0750-12345”或“0750-12388”反馈诉求、监督举报；查证属实的，实时叮咛计议部门处置。

以上第一至第五项门径不适用于触及安全底线、环保红线，危害食物药品安全等严重影响东谈主大众各人命财产安全的犯法行径，以及印迹移送、任务督办、上司和洽部署等情形；法律规定另有规则的，从其规则。本门径自印发之日起实施，试行一年。

连年来，鹤山市以打造珠三角最优营商环境县（市）为经营，打出了一系列优化营商环境组合拳，深刻实施市指令挂钩计议大企业大名目、镇（街）指令计议规上企业轨制，建立市直部门为企业处置首要骨子问题清单，调动开展“完工即投产”窜改、“一袋式功课”办事机制，拓展“信用+”服务场景，成立营商环境特约监督员戎行，如期开展企业评价机关行动，为企业发展提供全场地的支合手和保险。

营商环境的合手续向好，得到了高大企业家和众人的点赞招供。2024年1-11月，全市引进超亿元名目76个，推动134个名目新动工、40个名目新投产。全市新登记阛阓主体5818家，实有阛阓主体达5.75万家。近三年外地新迁入户籍东谈主口超1.8万东谈主，实时在鹤东谈主口安稳在70万以上。2023年开云kaiyun.com，鹤山以全省县（市）排名第一的得益入选国度发改委“中国最具诱骗力县城”排名榜。